事業再構築補助金の審査では数多くの事業者との競争を勝ち抜く必要があります。実際に直近の第7回公募の全体の採択率は約50％と、半数の事業者が不採択となっています。
不採択となり「もう終わりだ」と思われるかもしれませんが、事業再構築補助金では採択されるまで何度も再申請が可能です。そのため重要なのは、不採択の理由を把握し、再申請に向け事業計画書を見直して採択の可能性を可能な限り高めることです。

そこで今回は、弊社の補助金申請支援の経験を基に不採択理由や、審査を通過するための事業計画書の見直しポイント、不採択後にやるべきこと等を解説していきます。

事業再構築補助金の不採択理由

事業再構築補助金で不採択となる理由は、①書類の不備等のミス、②事業計画書の内容に問題があるまたは不十分、の大きく２つです。また、②は更に（１）事業自体が不適切、（２）審査項目への合致度が低い、（３）事業計画書の書き方が魅力的でない、（４）加点項目を満たしていないor減点項目に該当しているの4つに分解できます。

①に関してはミスを無くすのは当たり前のことであるため、今回は②の事業計画書の見直しに重きを置いて解説していきます。

書類の不備

まず大前提として書類の不備がある場合は、そもそも審査の土俵にすら上がれないので絶対にミスが無いようにしましょう。過去のデータではありますが、13.5%もの応募者が書類の不備等で申請要件を満たしていなかったことが補助金事務局より公表されています。公募要領（第9回）を参照しチェックリストを作る、複数人でチェックを行うなどして、確実にミスを無くしましょう。

不採択後にやるべきこと

不採択後にまずやるべきことは、事務局への不採択理由の問い合わせです。不採択の理由と共に評価されている点も聞くことができます。また、事業計画書の見直しにあたって外部の支援機関の活用や、支援機関の見直しを行うことも採択の可能性を高めることに繋がります。

事務局に不採択理由を問い合わせる

不採択となってしまった場合、まずは事業再構築補助金の事務局に不採択理由を問い合わせましょう。審査員のコメントを教えてもらうことができ、自身の事業計画書のどの部分が評価されていて、逆にどの部分に改善の余地があるかを聞くことができます。不採択理由の問い合わせは下記連絡先から行うことができます。

<ナビダイアル> 0570-012-088
<IP電話用> 03-4216-4080

外部の支援機関の活用

外部の支援機関に事業計画書の作成を代行してもらうのも、採択の可能性を高める一つの手段です。事業計画書は作成にかなりの手間を要し、かつ一般の方が採択されやすいポイントを押さえた事業計画書を作成するのは困難です。この点、申請支援を行うコンサルティング会社や金融機関は、補助金の申請や事業計画書の作成経験が豊富で、採択率を高める事業計画書を作成できます。事業計画書の作成を依頼していない、依頼しているが不満がある方は、支援機関や依頼内容の見直しを行うのも手です。

事業計画書の見直しポイント

ここから不採択となってしまった際に、見直すべき事業計画書の項目を解説していきます。先に記載しように事業計画書の見直すべき点は（１）事業自体が不適切、（２）審査項目への合致度が低い（３）事業計画書の書き方が魅力的でない、（４）加点項目を満たしていないor減点項目に該当している、の4つがあります。修正にさほど手間がかからず、審査結果に大きく影響を与える可能性もありますのでぜひ参考にしてみてください。

事業自体が不適切

不採択となる場合、そもそも事業自体が事業再構築補助金の制度に適していない可能性があります。事業再構築補助金は新分野展開、業態転換、事業・業種転換、事業再編又はこれらの取り組みを通じた規模の拡大等、思い切った事業再構築を対象としています。そのため、既存事業とあまり差異が無い事業は対象外となるため、心当たりのある方は別の補助金を検討てみてはいかがでしょうか。 事業再構築補助金についてはこちらの記事で詳しく解説していますのでご参考にしてみてください。

審査項目の見直し

まず、審査に最も影響を与える審査項目を意識した事業計画書の見直しポイントを解説します。審査項目は、中小企業庁が公表している事業再構築補助金の公募要領（第9回）のP38以降でも確認できます。基本的には、審査項目と何かしらの関連性を見出せるのであれば、事業と審査項目が合致していることを事業計画書にて明示すべきです。以下では、それぞれの審査項目がどのようなことを意図しているかや、どのように審査項目との合致を記載すべきかを解説します。

事業化点

事業化点には4つの項目があります。第9回の公募要領から引用したものを下記に記載しておきます。

• 事業化点①

① 本事業の目的に沿った事業実施のための体制（人材、事務処理能力等）や最近の財務状況等から、補助事業を適切に遂行できると期待できるか。また、金融機関等からの十分な資金の調達が見込めるか。

「体制」については、事業を行うための社内外の体制を図表等を用いてわかりやすく説明しましょう。以下に簡単な例を添付しておきますのでぜひ参考にしてみてください。「資金調達」に関しては、最低でも具体的な金融機関名と融資等の金額を示した方が良いでしょう。

• 事業化点②
  
  
  

  ② 事業化に向けて、競合他社の動向を把握すること等を通じて市場ニーズを考慮するとともに、補助事業の成果の事業化が寄与するユーザー、マーケット及び市場規模が明確か。市場ニーズの有無を検証できているか。

  
  事業再構築補助金の「ポストコロナ・ウィズコロナ時代の経済社会の変化に対応する」という趣旨から考えると、ここでの「市場ニーズ」はコロナ禍で新たに生じたニーズである方が良いと思われます。
  
  「事業化が寄与するユーザー、マーケット、及び市場規模が明確か」という部分は、「ユーザー」は顧客の具体的な属性など、「マーケット」は〇〇市の△△市場を示し、「市場規模」では全体の市場規模は10億円などのように具体的な数値を記載することが望ましいです。

「市場ニーズ」では、事業のニーズが実際に存在することを、自社で実施した調査やアンケート、また国や地方地自体、リサーチ会社等の統計調査のデータを提示し、客観的にニーズがあることを示しましょう。

• 事業化点③

「価格的・性能的に優位性や収益性を有し」の部分は、優位性と収益性をそれぞれ示す必要があります。優位性は、競合他社と比較して価格や性能面で優れている点や差別化点を、収益性は、優位性があることで売上や利益にどのように影響するのかを示す必要があります。

「事業化に至るまでの遂行方法及びスケジュールが妥当か」の部分では、補助事業実施期間から事業化までの事業実施のためのスケジュールを記載します。スケジュールは表やグラフなどで、設備の発注・納入時期、スタッフの採用・研修などの内容を示します。以下は簡単な例になります。

このようなグラフを提示した上で、それぞれの項目について簡単な解説をするのが良いと思われます。

「補助事業の課題」では、事業を実施する上での課題やリスク、そしてその解決方法を示す必要があります。どちらも事業の実施が困難になっている要因や事業実施に伴い発生する問題を示すことが想定されますが、課題は社内でコントロールすることができるもので、リスクは社内でコントロールできない社外の問題を記載するのが良いでしょう。

• 事業化点④

「費用対効果」では、付加価値額（営業利益＋人件費＋減価償却費）や、1時間や1人当たりの生産数量の増加といった生産性向上を示す数値が評価されると考えられます。数値の伸びが良いに越したことは無いのですが、「実現性」も評価されているため非現実的と思われない数値や数値の算出根拠を示しましょう。

また、「活用することや既存事業とのシナジー効果が期待される」とあるように、SWOTの中でも自社の強みが事業に活かされているか、また既存事業との相互送客などのシナジー効果が存在するかを明確に示すことが重要です。

再構築点

再構築点には5つの項目があります。事業化点と同様に、第9回の公募要領から引用しています。

• 再構築点①

まず、大前提として事業再構築指針の要件を満たしている必要があります。また、「全く異なる業種への転換など、リスクの高い、思い切った大胆な事業の再構築」とあるように、既存事業からの変化が大きい事業が評価されやすそうですが、自社の強みを生かせなかったり、シナジー効果がなかったりする場合は、事業化点でマイナスの評価を受けてしまうため注意が必要です。

• 再構築点②

「既存事業における売上の減少が著しい」とあるように、コロナ以前と比較した売上の減少幅が大きいほど、評価は高くなると考えられます。ただし「新型コロナウイルスや足許の原油価格・物価高騰等の経済環境の変化の影響で深刻な被害」となっているため、売上の減少とコロナウイルスや物価高騰等の関係を明確に示す必要があります。

• 再構築点③

「『選択と集中』を戦略的に組み合わせ」では、コロナ禍でも補助事業の業界・分野であれば市場が成長しているため、適切な「選択と集中」を行っていると説明するのが良いかと思われます。

「リソースの最適化」は、ヒト・モノ・カネ・情報などの経営資源を補助事業に投下、配分したほうが、会社にとってメリットが大きいということを示しましょう。

• 再構築点④

事業再構築補助金において、「先端的なデジタル技術」の定義はされていませんが、デジタル技術を活用したものであれば幅広く対象となると考えられるため、デジタル技術が事業に関わってくるのであれば、この審査項目への合致を記載しましょう。

「新しいビジネスモデルの構築等」では、補助事業が既存事業とは異なるビジネスモデル（収益獲得の仕組み）であることを示しましょう。

「地域のイノベーションに貢献」は一見すると難しいようにも思われますが、補助事業により地域の雇用が促進される、また住民の健康増進に資するなど些細なことでも評価されると考えられるため、忘れずに記載しましょう。また、「地域」の明確な定義は設定されていないため、都道府県や市区町村、商圏など幅広く解釈することができると思われます。

• 再構築点⑤

ここでは「感染症等の危機に強い事業」とあるように、新型コロナウイルスの影響を受けにくい市場であること、またはコロナ禍で市場が拡大していること等を示しましょう。

政策点

政策点には6つの項目があります。上記と同様、第9回の公募要領から引用して記載しています。

• 政策点①

「ウィズコロナ・ポストコロナ時代の経済社会の変化に伴い、今後より生産性の向上が見込まれる分野」とあるように、コロナウイルスやコロナ禍での生活様式が変容することで、生産性が向上することを示しましょう。

• 政策点②

再構築点④でも記載してように、「先端的なデジタル技術」には幅広い技術が含まれると考えられます。「低炭素技術」ではカーボンニュートラルに資する技術が想定されていると考えられ、導入する設備がカーボンニュートラルに貢献できる場合だけでなく、事業のプロセスで何かしらカーボンニュートラルに貢献できる場合は、審査項目に合致していることをアピールしましょう。

• 政策点③

これは再構築点②と似ており、新型コロナウイルスによる売上等の減少の影響が大きく、更に事業再構築による売上等の回復幅が大きいほど評価が高くなると考えられます。ただ、回復幅を大きくするのではなく、その計画の根拠を明確に示し審査員が納得できるような計画を示しましょう。

• 政策点④

この項目は、経済産業省が実施している「新グローバルニッチトップ企業100選」の応募要領においても同様の文言が見受けられます。応募要領には、収益性、戦略性、競争優位性、国際性の4つの評価項目が記載されており、このような点を意識した記述をするのが良いと思われます。これに限らず、現状同様の事業があまり展開されていない場合には、ニッチ分野の事業として訴求して良いと思われます。 また、「潜在性」という言葉が使われているように、現時点では国内における事業展開しか計画していないとしても、将来的にグローバル市場に展開する予定がある、または展開できる見込みがある場合は、この評価項目との関連性をアピールすることができると思われます。

• 政策点⑤

再構築点④の箇所でも記載したように、「地域」の明確な定義は存在しないため、幅広く解釈してこちら側で「地域」を設定できると考えられます。

「地域の特性」に関しても特別な定義は存在していないため、こちら側で「地域の特性」を挙げてその特性との関連性を示すことで評価を得られると考えられます。また「地域の特性」は、各地域の商工会または商工会議所が作成している「経営発達支援計画」を参考にすることもできます。「経営発達支援計画」は地域の現状や課題、今後の方向性、地域特性からみた事業環境などについてが記載されており、参考にできる部分は多いです。

「経済的波及効果」や「雇用の創出や地域の経済成長（大規模災害からの復興等を含む）」再構築点④と同様に、地域にとっての幅広い地域経済への貢献が該当すると考えられます。また、「牽引する」とありハードルが高いようにも思われますが、何かしらの地域への貢献があれば審査項目との合致を訴求できると考えられます。

またこの項目は、経済産業省が選定する「地域未来牽引企業」との関連が考えられます。同制度の選定実施要領で記載されている審査項目を参考にして、政策点⑤との整合性をアピールするのも手です。以下が「地域未来牽引企業」の選定実施要領に記載されている審査項目になります。

• 政策点⑥

この審査項目は、企業や大学等が連携して事業や製品開発に取り組むことを評価していると考えられます。該当される方は少ないと思われますが、何かしらの連携が想定される場合は忘れずに記載しておきましょう。

グリーン成長点（グリーン成長枠のみ）

グリーン成長枠には、グリーン成長点という審査項目が独自に設けられています。他の枠組みではこの審査項目は評価対象とならないため、事業計画書に記載する必要はありません。グリーン成長点は他の審査項目とは異なり、研究開発・技術開発計画書又は人材育成計画書を個別に提出する必要があります。

事業計画書の書き方の見直し

SWOT分析における見直しポイント

SWOT分析した結果と、補助金の対象となる事業が論理的に繋がっているか、も審査に大きな影響を与えます。SWOT分析とは、自社の外部環境と内部環境を、強み（Strengths）、弱み（Weaknesses）、機会（Opportunities）、脅威（Threats）の4つの項目でそれぞれ整理するフレームワークで、事業戦略や等を策定する際に使われることが多いです。

また、このSWOT分析で現状分析した後に、戦略の方向性を立てるフレームワークとしてクロスSWOT分析があります。クロスSWOT分析は、SWOT分析の結果を元に、内部環境と外部環境の分析結果を掛け合わせて戦略の方向性を導き出すものです。クロスSWOT分析は以下の図のような形式で行います。

しかし、SWOT分析をただ記載するだけでは意味がありません。重要なのは、SWOT分析の結果と事業が論理的に整合しているかです。例えば、強みや機会等を分析できていたとしても、事業がその強みや機会を活かしたものでなければ、逆に審査員から「この事業は現在の事業環境から考えて適切ではない」とマイナスの評価を受ける可能性があります。そのため、SWOT分析を記載したが不採択となってしまった方は、この点に特に注意して事業計画書を見直してみましょう。

収支計画における見直しポイント

収支計画で重要となってくるのは、（１）事業再構築補助金の要件を満たしているか、（２）数字が妥当であるか、の２つです。

（１）事業再構築補助金の要件を満たしているか

事業再構築補助金では、「補助事業終了後3～5年で付加価値額の年率平均3.0%以上増加」や、事業再構築の定義に該当するために「３～５年間の事業計画期間終了後、新たな製品の売上高が総売上高の10%(又は総付加価値額の15％)以上となる計画を策定することが必要」というように収支計画上の要件が定められています。詳しい解説は避けますが（詳しくはこちらの記事を参考に）、このような要件を満たさない収支計画は審査の対象外となってしまうため、今一度公募要領（第9回）や事業再構築指針の手引き等を参照し、ご自身の収支計画が要件を満たしているか確認しましょう。

（２）数字が妥当であるか

次に収支計画の数字が妥当であるかです。収支計画では数字の根拠が重要ですが、この根拠が示さていない、根拠として不適切であるという場合は妥当な収支計画でないと判断される可能性があります。また、収支計画を良く見せようと数字を過剰に操作してしまうと、数字の妥当性が失われマイナスの評価を受けてしまいます。このように妥当性や実現可能性を意識して、収支計画を策定しましょう。

加点項目・減点項目の見直し

加点項目における見直しポイント

事業再構築補助金は、審査項目、加点項目、減点項目（グリーン成長枠と複数の事業者が連携して事業に取り組む場合のみ）の３つの項目を総合して審査されています。当たり前ですが、加点項目を満たしている方がプラスに働くので、以下の8つの加点項目を見直して漏れがないか確認しましょう。

売上高または付加価値額が規定の要件を満たしていれば申請可能となるため、今一度決算書等確認してみてはいかがでしょうか。

これは最低賃金枠のみが対象となる加点項目で、最低賃金枠として申請するだけで加点となります。

数年にわたり情報を入力することになりますが、そこまで大変なものではないため電子申請の際に☑を忘れないようにしましょう。

名前を聞くと難しそうに思われるかもしれませんが、ほとんどの企業が所定の手続きを満たせば宣言可能となるため忘れないようにしましょう。

要件を満たす企業様は多くはないですが、借入負担が大きく身に覚えのある方は確認してみましょう。

資本金が10億円以下で、従業員数が下記の表を満たす事業者が対象となります。また、公募要領に記載されている「組合」も対象となります。詳しくは事業再構築補助金の公募要領（第9回）をご参照ください。

サプライチェーンとは、製品の原材料・部品の調達、製造、販売、消費までの一連の流れのことを指します。複数の事業者で取り組むのが前提となっているため、そのような場合は申請を検討しても良いかもしれません。

原油価格・物価高騰等の影響を受けた事業者の方向けのものです。売上高または付加価値額が減少してしまったという方は、数字の要件はそこまで厳しいものではないため決算書等を見直してみましょう。

減点項目

事業再構築補助金には、減点項目が設けられています。グリーン成長枠で申請する方、複数の事業者で連携して事業に取り組む方のみが対象となります。（参照：事業再構築補助金第9回公募要領）

まとめ

本記事では、事業再構築補助金が不採択となってしまった場合にすべきこと、不採択の理由、再申請する際に審査を通過するための事業計画書の見直しポイント、不採択後にやるべきこと等を解説してきました。今回、解説してきたことを基にして事業計画書を修正し、可能な限り採択される可能性を高めていきましょう。また、弊社は事業計画書作成の支援を行っておりますので、自身で事業計画書の修正を行うのが難しいという方はお気軽にお問合せください。

▼事業再構築補助金についてのお問い合わせはこちら
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